“你們怎么知道我酒駕了?”
四川省成都市郫都區(qū)安德街道棋田村，因酒駕受到公安治安處罰的黨員張某在家中接到了郫都區(qū)安德街道紀(jì)工委送達的立案決定書，一臉錯愕。
近段時間，在黑龍江、山東、湖南、河南等地，屢有黨員和公職人員酒駕醉駕的典型案例被紀(jì)委監(jiān)委通報。他們當(dāng)中，既包括領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)工作人員、農(nóng)村黨員，也有國有企業(yè)員工、公立醫(yī)院醫(yī)生，處分類型從黨內(nèi)警告到醉駕嚴(yán)重觸犯刑律而被開除黨籍、公職。
黨員和公職人員酒駕，為什么要受處分？會受到什么處分？
黨章規(guī)定，黨員應(yīng)當(dāng)模范遵守國家法律法規(guī)。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第四章規(guī)定了對違法犯罪黨員的紀(jì)律處分，比如“黨員依法受到行政處罰、行政處分，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的”，黨組織可以給予黨紀(jì)處分或者組織處理。黨紀(jì)嚴(yán)于國法，黨員酒駕觸犯了法律，必然也觸碰了黨紀(jì)的紅線。
那么為什么對酒駕醉駕的處分，有的是黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告等黨紀(jì)輕處分，而有的則要開除黨籍、開除公職呢?
酒后駕駛機動車違反了《中華人民共和國道路交通安全法》，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條第一款關(guān)于“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有其他違法行為，影響黨的形象，損害黨、國家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分”的規(guī)定，酒后駕駛行為與黨員的身份極不相符，影響了黨的形象，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人相應(yīng)的黨紀(jì)處分，但不一定開除黨籍。大多數(shù)情況下，酒后駕駛行為屬于一般違紀(jì)，可以給予黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告等黨紀(jì)輕處分。
而醉酒駕駛機動車則構(gòu)成《刑法》第一百三十三條規(guī)定的危險駕駛罪。《中國共產(chǎn)黨章程》第三十八條第二款規(guī)定：“嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。”《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十三條第一款規(guī)定，“因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的”應(yīng)當(dāng)開除黨籍。《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第十七條第二款規(guī)定：“行政機關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，給予開除處分。”所以，如果達到醉酒駕駛標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)上述規(guī)定就應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍、開除公職處分。
需要注意的是，對因醉酒駕駛被免予刑事處罰的黨員干部，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十二條的規(guī)定，也應(yīng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分。
監(jiān)察體制改革后，監(jiān)督范圍擴大到了所有行使公權(quán)力的公職人員。根據(jù)監(jiān)察法的規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督職責(zé)就包括對公職人員模范遵守憲法法律等情況進行監(jiān)督檢查。對違法的公職人員，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分。
酒駕了，是怎么“捅到”紀(jì)委監(jiān)委那里去的？
紀(jì)法依據(jù)都有了，關(guān)鍵是怎么貫徹執(zhí)行，讓制度成為剛性紅線。酒駕行為由交警部門查處，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要想準(zhǔn)確掌握黨員和公職人員酒駕等違法情況，就需要與行政執(zhí)法部門強化協(xié)作配合，做好紀(jì)法銜接工作。監(jiān)察法實施后，為監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)、審計機關(guān)等國家機關(guān)加強協(xié)調(diào)配合、建立問題線索移送機制等方面提供了法律依據(jù)。
現(xiàn)在，“揭秘”的時刻到來了：文章開頭那位黨員張某酒駕，紀(jì)委監(jiān)委是怎么知道的?
原來，張某酒駕的信息錄入公安局治安處罰系統(tǒng)后，郫都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過“大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”平臺的數(shù)據(jù)比對，實時抓取到了這個線索。“大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”平臺集納了當(dāng)?shù)?9000余名監(jiān)督對象基本信息，黨員干部和監(jiān)察法規(guī)定的6類監(jiān)督對象都被囊括進來，并且采集了涵蓋公安、民政等28個部門、10大類68小類206項共計10萬余條監(jiān)督執(zhí)紀(jì)數(shù)據(jù)。在這個平臺上，有一個“協(xié)同反腐”的功能模塊，可以實現(xiàn)與各職能部門行政處罰系統(tǒng)的數(shù)據(jù)導(dǎo)入和抓取。
“各部門實時導(dǎo)入的數(shù)據(jù)中，一旦有黨員、干部受到行政或者刑事處罰，我們都會抓取到。”郫都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案管室負(fù)責(zé)人介紹。公安機關(guān)酒駕的行政處罰數(shù)據(jù)導(dǎo)入平臺以后，平臺自動對比行政處罰和監(jiān)督對象數(shù)據(jù)庫，提取出本批次行政處罰數(shù)據(jù)中的監(jiān)督對象信息，經(jīng)與公安機關(guān)詳細核對無誤后，納入?yún)^(qū)紀(jì)委監(jiān)委問題線索庫，問題線索進入審批、分配流程，轉(zhuǎn)交或指定各鎮(zhèn)(街)紀(jì)委、各部門派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)進行處置——張某因酒駕收到的立案決定書，就是這么來的。
平臺使用以來，比對發(fā)現(xiàn)因酒駕受行政處罰的監(jiān)督對象達44人，其中機關(guān)企事業(yè)單位6人，農(nóng)村黨員干部6人，普通黨員32人。
其實除了成都，其他地方為掌握黨員和公職人員違法情況，也采取了一些有效措施，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和執(zhí)法機關(guān)之間的信息溝通和工作協(xié)調(diào)。
2018年7月9日，湖南省郴州市紀(jì)委監(jiān)委通報了8起黨員和公職人員酒駕典型案件。事情還得追溯到今年春節(jié)，當(dāng)時，由郴州市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市交警大隊牽頭組織，市委組織部、市人社局等單位參與，集中對黨員、公職人員參賭涉賭、吸毒涉毒、酒駕醉駕等違法違紀(jì)問題開展4次專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題14起。目前，郴州市規(guī)定，每半年各單位要對黨員和公職人員涉嫌違紀(jì)違法案件和案件線索定期進行報送、移送。下一步還將出臺更完善的實施方法，形成問題線索專人負(fù)責(zé)、定期移送、定期報送等運行機制。
其實，紀(jì)委監(jiān)委對酒駕等違法行為的“不放過”，是對黨員和公職人員的愛護。郫都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員說：“我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)黨員酒駕占比較大，就及時向各街道提出監(jiān)察建議書，督促開展針對農(nóng)村黨員的紀(jì)法教育，提升他們的遵紀(jì)守法意識，更好保護群眾和他們自己的生命財產(chǎn)安全。”
公職人員和黨員干部們，要盡快習(xí)慣在嚴(yán)密的監(jiān)督下，清清爽爽、規(guī)規(guī)矩矩地工作和生活。
