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2018
06-10
市紀委通報八起違反中央八項規定精神問題
1.米脂縣醫院原院長孟朝東等7人違反廉潔紀律、公款國內旅游問題。2013年5月，孟朝東帶領副院長趙崇貴、藥械科科長王昆侖、辦公室干事王強在浙江考察核磁共振項目期間，公款購買茶葉2400元向考察組成員發放，后又將考察期間聚餐等其他不合理開支2400元，通過虛列差旅伙食補助方式在單位賬務中報銷。2013年6月，孟朝東帶領副院長常騰、辦公室主任艾玎、辦公室干事王強、臨聘人員馮學平送實習護士到南京中大附屬醫院參加培訓學習時，一行五人到浙江等地旅游，產生費用12778.7元在單位賬務中報銷。2018年5月，孟朝東受到政務記過處分，趙崇貴、常騰、王昆侖分別受到政務警告處分，艾玎受到黨內警告處分，王強受到黨內嚴重警告處分，馮學平被誡勉談話，七人被責令分別退賠應由個人承擔的費用。 2.清澗縣糧食局原局長孔信前等2人公款國內旅游問題。2016年2月，清澗縣糧食局會計白彩霞在西安辦理個人事項產生費用1874元，后經孔信前按差旅費用違規審批予以全額報銷。2016年9月，孔信前、白彩霞與應急糧油儲備經銷商張慶峰到哈爾濱參加糧食交易合作洽談會，會后，三人繞道到漠河、長春等地旅游，產生費用4208.5元全部在單位賬務中報銷。孔信前還存在重復報銷差旅費用問題。2018年4月，孔信前受到黨內警告處分，白彩霞受到政務警告處分，違紀資金被收繳。 3.橫山區婦幼保健院院長余牧等9人違規接受管理服務對象旅游安排問題。2015年，經余牧與三名副院長胡保平、劉永祥、邵文德商定，婦幼保健院借考察“嬰幼兒輔食營養包”名義，違規接受管理服務對象安排，組織院委會9名成員分批到湖北武漢福格森生物科技有限公司參觀并繞道長江三峽、湖南毛澤東故居、劉少奇故居等地旅游，期間產生全部費用由福格森生物科技有限公司支付。胡保平還存在其他違反工作紀律問題。2018年4月，余牧、劉永祥、邵文德分別受到政務警告處分，胡保平受到政務記過處分，其余5名院委會成員孫占連、燕麗、喬文珍、劉虹、陳進蓮分別被誡勉談話。 4.府谷縣林木種苗工作站站長趙喜喜公車私用問題。2018年清明節假期，趙喜喜在檢查林木防火情況之余，多次安排單位臨聘司機吳某駕駛公車接送其回老家探親、到市場買菜，以及辦理其他個人事宜。2018年5月，趙喜喜受到黨內警告處分。 5.吳堡縣疾控中心公車私用問題。2018年清明節假期，吳堡縣疾控中心臨聘司機薛勇在未向單位領導請示報備情況下，私自駕駛單位公車在吳堡城區辦理私事，薛勇被清退。吳堡縣疾控中心未嚴格落實節假日期間公務用車封存停駛制度，車輛管理員薛錦州受到黨內警告處分，主任李利鵬被誡勉談話，疾控中心黨支部受到通報批評。 6.綏德縣物價局副局長、物價檢查所所長魏崇軍違規公款吃喝問題。2017年3月，經魏崇軍安排，綏德縣物價檢查所公款購買茶葉3斤516元，用于單位日常招待。2018年5月，魏崇軍受到黨內警告處分。 7.佳縣木頭峪鎮羊圈山村村委會主任劉思彥違規公款吃喝問題。2017年10月20日，劉思彥與本村村民鈔某某等4人到佳縣水務局申報維修自來水項目，事后劉思彥與鈔某某等4人在縣城某食府聚餐，菜品、煙、酒共計消費428元，由劉思彥在村集體賬務中報銷。2018年4月，劉思彥受到黨內警告處分。 8.榆陽區朝陽路街道辦事處徐莊則村黨支部原書記徐四國違規接受管理服務對象宴請問題。2013年至2014年，徐莊則村時任黨支部書記徐四國以解決村民徐某某的落戶問題為由，多次接受徐某某宴請。2018年5月，徐四國受到黨內嚴重警告處分。
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2018
03-25
中華人民共和國憲法
中華人民共和國憲法 (1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過 1982年12月4日全國人民代表大會公告公布施行 根據1988年4月12日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、1993年3月29日第八屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、2004年3月14日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》和2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》修正)目錄 序言 第一章 總綱 第二章 公民的基本權利和義務 第三章 國家機構 第一節 全國人民代表大會 第二節 中華人民共和國主席 第三節 國務院 第四節 中央軍事委員會 第五節 地方各級人民代表大會和地方各級人民政府 第六節 民族自治地方的自治機關 第七節 監察委員會 第八節 人民法院和人民檢察院 第四章 國旗、國歌、國徽、首都序言 中國是世界上歷史最悠久的國家之一。中國各族人民共同創造了光輝燦爛的文化，具有光榮的革命傳統。 一八四○年以后，封建的中國逐漸變成半殖民地、半封建的國家。中國人民為國家獨立、民族解放和民主自由進行了前仆后繼的英勇奮斗。 二十世紀，中國發生了翻天覆地的偉大歷史變革。 一九一一年孫中山先生領導的辛亥革命，廢除了封建帝制，創立了中華民國。但是，中國人民反對帝國主義和封建主義的歷史任務還沒有完成。 一九四九年，以毛澤東主席為領袖的中國共產黨領導中國各族人民，在經歷了長期的艱難曲折的武裝斗爭和其他形式的斗爭以后，終于推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統治，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國。從此，中國人民掌握了國家的權力，成為國家的主人。 中華人民共和國成立以后，我國社會逐步實現了由新民主主義到社會主義的過渡。生產資料私有制的社會主義改造已經完成，人剝削人的制度已經消滅，社會主義制度已經確立。工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政，實質上即無產階級專政，得到鞏固和發展。中國人民和中國人民解放軍戰勝了帝國主義、霸權主義的侵略、破壞和武裝挑釁，維護了國家的獨立和安全，增強了國防。經濟建設取得了重大的成就，獨立的、比較完整的社會主義工業體系已經基本形成，農業生產顯著提高。教育、科學、文化等事業有了很大的發展，社會主義思想教育取得了明顯的成效。廣大人民的生活有了較大的改善。 中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業的成就，是中國共產黨領導中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰勝許多艱難險阻而取得的。我國將長期處于社會主義初級階段。國家的根本任務是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設。中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度，發展社會主義市場經濟，發展社會主義民主，健全社會主義法治，貫徹新發展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興。 在我國，剝削階級作為階級已經消滅，但是階級斗爭還將在一定范圍內長期存在。中國人民對敵視和破壞我國社會主義制度的國內外的敵對勢力和敵對分子，必須進行斗爭。 臺灣是中華人民共和國的神圣領土的一部分。完成統一祖國的大業是包括臺灣同胞在內的全中國人民的神圣職責。 社會主義的建設事業必須依靠工人、農民和知識分子，團結一切可以團結的力量。在長期的革命、建設、改革過程中，已經結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統一戰線，這個統一戰線將繼續鞏固和發展。中國人民政治協商會議是有廣泛代表性的統一戰線組織，過去發揮了重要的歷史作用，今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中，在進行社會主義現代化建設、維護國家的統一和團結的斗爭中，將進一步發揮它的重要作用。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展。 中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統一的多民族國家。平等團結互助和諧的社會主義民族關系已經確立，并將繼續加強。在維護民族團結的斗爭中，要反對大民族主義，主要是大漢族主義，也要反對地方民族主義。國家盡一切努力，促進全國各民族的共同繁榮。 中國革命、建設、改革的成就是同世界人民的支持分不開的。中國的前途是同世界的前途緊密地聯系在一起的。中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的五項原則，堅持和平發展道路，堅持互利共贏開放戰略，發展同各國的外交關系和經濟、文化交流，推動構建人類命運共同體;堅持反對帝國主義、霸權主義、殖民主義，加強同世界各國人民的團結，支持被壓迫民族和發展中國家爭取和維護民族獨立、發展民族經濟的正義斗爭，為維護世界和平和促進人類進步事業而努力。 本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。第一章 總綱 第一條 中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。 社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。 第二條 中華人民共和國的一切權力屬于人民。 人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。 人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。 第三條 中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。 國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。 中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。 第四條 中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數民族的合法的權利和利益，維護和發展各民族的平等團結互助和諧關系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為。 國家根據各少數民族的特點和需要，幫助各少數民族地區加速經濟和文化的發展。 各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。 各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。 第五條 中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。 國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。 一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。 一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。 任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。 第六條 中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則。 國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分
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2018
03-25
中華人民共和國監察法
中華人民共和國監察法 (2018年3月20日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過)目 錄 第一章 總 則 第二章 監察機關及其職責 第三章 監察范圍和管轄 第四章 監察權限 第五章 監察程序 第六章 反腐敗國際合作 第七章 對監察機關和監察人員的監督 第八章 法律責任 第九章 附 則第一章 總 則 第一條 為了深化國家監察體制改革，加強對所有行使公權力的公職人員的監督，實現國家監察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，推進國家治理體系和治理能力現代化，根據憲法，制定本法。 第二條 堅持中國共產黨對國家監察工作的領導，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，構建集中統一、權威高效的中國特色國家監察體制。 第三條 各級監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，依照本法對所有行使公權力的公職人員(以下稱公職人員)進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。 第四條 監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。 監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約。 監察機關在工作中需要協助的，有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以協助。 第五條 國家監察工作嚴格遵照憲法和法律，以事實為根據，以法律為準繩;在適用法律上一律平等，保障當事人的合法權益;權責對等，嚴格監督;懲戒與教育相結合，寬嚴相濟。 第六條 國家監察工作堅持標本兼治、綜合治理，強化監督問責，嚴厲懲治腐敗;深化改革、健全法治，有效制約和監督權力;加強法治教育和道德教育，弘揚中華優秀傳統文化，構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。第二章 監察機關及其職責 第七條 中華人民共和國國家監察委員會是最高監察機關。 省、自治區、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區設立監察委員會。 第八條 國家監察委員會由全國人民代表大會產生，負責全國監察工作。 國家監察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由全國人民代表大會選舉，副主任、委員由國家監察委員會主任提請全國人民代表大會常務委員會任免。 國家監察委員會主任每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆。 國家監察委員會對全國人民代表大會及其常務委員會負責，并接受其監督。 第九條 地方各級監察委員會由本級人民代表大會產生，負責本行政區域內的監察工作。 地方各級監察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由本級人民代表大會選舉，副主任、委員由監察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免。 地方各級監察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。 地方各級監察委員會對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監察委員會負責，并接受其監督。 第十條 國家監察委員會領導地方各級監察委員會的工作，上級監察委員會領導下級監察委員會的工作。 第十一條 監察委員會依照本法和有關法律規定履行監督、調查、處置職責： (一)對公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查; (二)對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查; (三)對違法的公職人員依法作出政務處分決定;對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責;對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴;向監察對象所在單位提出監察建議。 第十二條 各級監察委員會可以向本級中國共產黨機關、國家機關、法律法規授權或者委托管理公共事務的組織和單位以及所管轄的行政區域、國有企業等派駐或者派出監察機構、監察專員。 監察機構、監察專員對派駐或者派出它的監察委員會負責。 第十三條 派駐或者派出的監察機構、監察專員根據授權，按照管理權限依法對公職人員進行監督，提出監察建議，依法對公職人員進行調查、處置。 第十四條 國家實行監察官制度，依法確定監察官的等級設置、任免、考評和晉升等制度。第三章 監察范圍和管轄 第十五條 監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察： (一)中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業聯合會機關的公務員，以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員; (二)法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員; (三)國有企業管理人員; (四)公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員; (五)基層群眾性自治組織中從事管理的人員; (六)其他依法履行公職的人員。 第十六條 各級監察機關按照管理權限管轄本轄區內本法第十五條規定的人員所涉監察事項。 上級監察機關可以辦理下一級監察機關管轄范圍內的監察事項，必要時也可以辦理所轄各級監察機關管轄范圍內的監察事項。 監察機關之間對監察事項的管轄有爭議的，由其共同的上級監察機關確定。 第十七條 上級監察機關可以將其所管轄的監察事項指定下級監察機關管轄，也可以將下級監察機關有管轄權的監察事項指定給其他監察機關管轄。 監察機關認為所管轄的監察事項重大、復雜，需要由上級監察機關管轄的，可以報請上級監察機關管轄。第四章 監察權限 第十八條 監察機關行使監督、調查職權，有權依法向有關單位和個人了解情況，收集、調取證據。有關單位和個人應當如實提供。 監察機關及其工作人員對監督、調查過程中知悉的國家秘密、商業秘密、個人隱私，應當保密。 任何單位和個人不得偽造、隱匿或者毀滅證據。 第十九條 對可能發生職務違法的監察對象，監察機關按照管理權限，可以直接或者委托有關機關、人員進行談話或者要求說明情況。 第二十條 在調查過程中，對涉嫌職務違法的被調查人，監察機關可以要求其就涉嫌違法行為作出陳述，必要時向被調查人出具書面通知。 對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務犯罪的被調查人，監察機關可以進行訊問，要求其如實供述涉嫌犯罪的情況。 第二十一條 在調查過程中，監察機關可以詢問證人等人員。 第二十二條 被調查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪，監察機關已經掌握其部分違法犯罪事實及證據，仍有重要問題需要進一步調查，并有下列情形之一的，經監察機關依法審批，可以將其留置在特定場所： (一)涉及案情重大、復雜的; (二)可能逃跑、自殺的; (三)可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據的; (四)可能有其他妨礙調查行為的。 對涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員，監察機關可以依照前款規定采取留置措施。 留置場所的設置、管理和監督依照國家有關規定執行。 第二十三條 監察機關調查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪，根據工作需要，可以依照規定查詢、凍結涉案單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產。有關單位和個人應當配合。 凍結的財產經查明與案件無關的，應當在查明后三日內解除凍結，予以退還。 第二十四條 監察機關可以對涉嫌職務犯罪的被調查人以及可能隱藏被調查人或者犯罪證據的人的身體、物品、住處和其他有關地方進行搜查。在搜查時，應當出示搜查證，并有被搜查人或者其家屬等見證人在場。 搜查女性身體，應當由女性工作人員進行。 監察機關進行搜查時，可以根據工作需要提請公安機關配合。公安機關應當依法予以協助。 第二十五條 監察機關在調查過程中，可以調取、查封、扣押用以證明被調查人涉嫌違法犯罪的財物、文件和電子數據等信息。采取調取、查封、扣押措施，應當收集原物原件，會同持有人或者保管人、見證人，當面逐一拍照、登記、編號，開列清單，由在場人員當場核對、簽名，并將清單副本交財物、文件的持有人或者保管人。 對調取、查封
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2017
12-26
中國共產黨黨務公開條例（試行）
第一章 總則 第一條 為了貫徹落實黨的十九大精神，推動全面從嚴治黨向縱深發展，加強和規范黨務公開工作，發展黨內民主，強化黨內監督，使廣大黨員更好了解和參與黨內事務，動員組織人民群眾貫徹落實好黨的理論和路線方針政策，提高黨的執政能力和領導水平，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。 第二條 本條例所稱黨務公開，是指黨的組織將其實施黨的領導活動、加強黨的建設工作的有關事務，按規定在黨內或者向黨外公開。 第三條 本條例適用于黨的中央組織、地方組織、基層組織，黨的紀律檢查機關、工作機關以及其他黨的組織。 第四條 黨務公開應當遵循以下原則： （一）堅持正確方向。堅持維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把黨務公開放到新時代中國特色社會主義的偉大實踐中來謀劃和推進，把堅持和完善黨的領導要求貫徹到黨務公開的全過程和各方面。 （二）堅持發揚民主。保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，更好調動全黨積極性、主動性、創造性，及時回應黨員和群眾關切，以公開促落實、促監督、促改進。 （三）堅持積極穩妥。注重黨務公開與政務公開等的銜接聯動，統籌各層級、各領域黨務公開工作，一般先黨內后黨外，分類實施，務求實效。 （四）堅持依規依法。尊崇黨章，依規治黨，依法辦事，科學規范黨務公開的內容、范圍、程序和方式，增強嚴肅性、公信度，不斷提升黨務公開工作制度化、規范化水平。 第五條 建立健全黨中央統一領導，地方黨委分級負責，各部門各單位各負其責的黨務公開工作領導體制。 中央辦公廳承擔黨中央黨務公開的具體工作，負責統籌協調和督促指導整個黨務公開工作。地方黨委辦公廳（室）承擔本級黨委黨務公開的具體工作，負責統籌協調和督促指導本地區的黨務公開工作。各地區各部門應當加強黨務公開工作機構和人員隊伍建設。 第六條 黨的組織應當根據所承擔的職責任務，建立健全黨務公開的保密審查、風險評估、信息發布、政策解讀、輿論引導、輿情分析、應急處置等工作機制。 第二章 公開的內容和范圍 第七條 黨的組織貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，領導經濟社會發展情況，落實全面從嚴治黨責任、加強黨的建設情況，以及黨的組織職能、機構等情況，除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關規定不宜公開的事項外，一般應當公開。 加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。 黨務公開不得危及政治安全特別是政權安全、制度安全，以及經濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、國土安全和國民安全等。 第八條 黨的組織應當根據黨務與黨員和群眾的關聯程度合理確定公開范圍： （一）領導經濟社會發展、涉及人民群眾生產生活的黨務，向社會公開； （二）涉及黨的建設重大問題或者黨員義務權利，需要全體黨員普遍知悉和遵守執行的黨務，在全黨公開； （三）各地區、各部門、各單位的黨務，在本地區、本部門、本單位公開； （四）涉及特定黨的組織、黨員和群眾切身利益的黨務，對特定黨的組織、黨員和群眾公開。 第九條 黨的中央組織公開黨的理論和路線方針政策，管黨治黨、治國理政重大決策部署，習近平總書記有關重要講話、重要指示，黨中央重要會議、活動和重要人事任免，黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會加強自身建設等情況。 第十條 黨的地方組織應當公開以下內容： （一）學習貫徹黨中央和上級組織決策部署，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導情況； （二）本地區經濟社會發展部署安排、重大改革事項、重大民生措施等重大決策和推進落實情況，以及重大突發事件應急處置情況； （三）履行全面從嚴治黨主體責任，堅持貫徹民主集中制原則，嚴肅黨內政治生活，全面負責本地區黨的建設情況； （四）本地區黨的重要會議、活動和重要人事任免情況； （五）黨的地方委員會加強自身建設情況； （六）其他應當公開的黨務。 第十一條 黨的基層組織應當公開以下內容： （一）學習貫徹黨中央和上級組織決策部署，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導情況； （二）任期工作目標、階段性工作部署、重點工作任務及落實情況； （三）加強思想政治工作、開展黨內學習教育、組織黨員教育培訓、執行“三會一課”制度等情況； （四）換屆選舉、黨組織設立、發展黨員、民主評議、召開組織生活會、保障黨員權利、黨費收繳使用管理以及黨組織自身建設等情況； （五）防止和糾正“四風”現象，聯系服務黨員和群眾情況； （六）落實管黨治黨政治責任，加強黨風廉政建設，對黨員作出組織處理和紀律處分情況； （七）其他應當公開的黨務。 第十二條 黨的紀律檢查機關應當公開以下內容： （一）學習貫徹黨中央大政方針和重大決策部署，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，貫徹落實本級黨委、上級紀律檢查機關工作部署情況； （二）開展紀律教育、加強紀律建設，維護黨章黨規黨紀情況； （三）查處違反中央八項規定精神，發生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題情況； （四）對黨員領導干部嚴重違紀涉嫌違法犯罪進行立案審查、組織審查和給予開除黨籍處分情況； （五）對黨員領導干部嚴重失職失責進行問責情況； （六）加強紀律檢查機關自身建設情況； （七）其他應當公開的黨務。 第十三條 黨的工作機關、黨委派出機關、黨委直屬事業單位和黨組應當根據本條例第七條第一款規定，結合實際確定公開內容。 黨的工作機關和黨委直屬事業單位應當重點公開落實黨委決策部署、開展黨的工作情況。 黨委派出機關應當重點公開代表黨委領導本地區、本領域、本行業、本系統黨的工作情況。 黨組應當重點公開在本單位發揮領導作用和落實黨建工作責任制情況。 第十四條 黨的組織應當根據本條例規定的黨務公開內容和范圍編制黨務公開目錄，并根據職責任務要求動態調整。黨務公開目錄應當報黨的上一級組織備案，并按照規定在黨內或者向社會公開。 中央紀律檢查委員會、中央各部門應當加強對本系統本領域黨務公開目錄編制的指導。 第三章 公開的程序和方式 第十五條 凡列入黨務公開目錄的事項，有關黨的組織應當按照以下程序及時主動公開： （一）提出。黨的組織有關部門研究提出黨務公開方案，擬訂公開的內容、范圍、時間、方式等。 （二）審核。黨的組織有關部門進行保密審查，并從必要性、準確性等方面進行審核。 （三）審批。黨的組織依照職權對黨務公開方案進行審批，超出職權范圍的必須按程序報批。 （四）實施。黨的組織有關部門按照經批準的方案實施黨務公開。 第十六條 黨的組織應當根據黨務公開的內容和范圍，選擇適當的公開方式。 在黨內公開的，一般采取召開會議、制發文件、編發簡報、在局域網發布等方式。向社會公開的，一般采取發布公報、召開新聞發布會、接受采訪，在報刊、廣播、電視、互聯網、新媒體、公開欄發布等方式，優先使用黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網站等黨的媒體進行發布。 黨的中央紀律檢查機關、黨中央有關工作機關，縣級以上地方黨委以及地方紀律檢查機關、地方黨委有關工作機關應當建立和完善黨委新聞發言人制度，逐步建立例行發布制度，及時準確發布重要黨務信息。 第十七條 黨務公開可以與政務公開、廠務公開、村（居）務公開、公共事業單位辦事公開等方面的載體和平臺實現資源共享的，應當統籌使用。 有條件的黨的組織可以建立統一的黨務信息公開平臺。 第十八條 注重黨務公開相關信息監測反饋，對引起重大輿情反應的，應當及時報告。發現有不真實、不完整、不準確的信息，應當及時加以澄清和引導。 第十九條 建立健全黨員旁聽黨委會議、黨的代表大會代表列席黨委會議、黨內情況通報反映、黨內事務咨詢、重大決策征求意見、重大事項社會公示和社會聽證等制度，發展和用好黨務公開新形式，不斷拓展黨員和群眾參與黨務公開的廣度和深度。 第四章 監督與追責 第二十條 黨的組織應當將黨務公開工作情況納入向上一級組織報告工作或者抓黨建工作專題報告的重要內容。 第二十一條 黨的組織應當將黨務公開工作情況
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2017
10-30
中國共產黨章程
中國共產黨章程（中國共產黨第十九次全國代表大會部分修改，2017年10月24日通過）總綱 中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。 中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想作為自己的行動指南。 馬克思列寧主義揭示了人類社會歷史發展的規律，它的基本原理是正確的，具有強大的生命力。中國共產黨人追求的共產主義最高理想，只有在社會主義社會充分發展和高度發達的基礎上才能實現。社會主義制度的發展和完善是一個長期的歷史過程。堅持馬克思列寧主義的基本原理，走中國人民自愿選擇的適合中國國情的道路，中國的社會主義事業必將取得最終的勝利。 以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，把馬克思列寧主義的基本原理同中國革命的具體實踐結合起來，創立了毛澤東思想。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運用和發展，是被實踐證明了的關于中國革命和建設的正確的理論原則和經驗總結，是中國共產黨集體智慧的結晶。在毛澤東思想指引下，中國共產黨領導全國各族人民，經過長期的反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義的革命斗爭，取得了新民主主義革命的勝利，建立了人民民主專政的中華人民共和國;新中國成立以后，順利地進行了社會主義改造，完成了從新民主主義到社會主義的過渡，確立了社會主義基本制度，發展了社會主義的經濟、政治和文化。 十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人，總結新中國成立以來正反兩方面的經驗，解放思想，實事求是，實現全黨工作中心向經濟建設的轉移，實行改革開放，開辟了社會主義事業發展的新時期，逐步形成了建設中國特色社會主義的路線、方針、政策，闡明了在中國建設社會主義、鞏固和發展社會主義的基本問題，創立了鄧小平理論。鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當代中國實踐和時代特征相結合的產物，是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發展，是馬克思主義在中國發展的新階段，是當代中國的馬克思主義，是中國共產黨集體智慧的結晶，引導著我國社會主義現代化事業不斷前進。 十三屆四中全會以來，以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人，在建設中國特色社會主義的實踐中，加深了對什么是社會主義、怎樣建設社會主義和建設什么樣的黨、怎樣建設黨的認識，積累了治黨治國新的寶貴經驗，形成了“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發展，反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器，是中國共產黨集體智慧的結晶，是黨必須長期堅持的指導思想。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。 十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據新的發展要求，深刻認識和回答了新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題，形成了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是馬克思主義中國化重大成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是發展中國特色社會主義必須長期堅持的指導思想。 十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，順應時代發展，從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發展。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，中國共產黨領導全國各族人民，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，推動中國特色社會主義進入了新時代。 改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，發展了中國特色社會主義文化。全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發展黨歷經艱辛開創的這條道路、這個理論體系、這個制度、這個文化，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，為實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。 我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。這是在原本經濟文化落后的中國建設社會主義現代化不可逾越的歷史階段，需要上百年的時間。我國的社會主義建設，必須從我國的國情出發，走中國特色社會主義道路。在現階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。由于國內的因素和國際的影響，階級斗爭還在一定范圍內長期存在，在某種條件下還有可能激化，但已經不是主要矛盾。我國社會主義建設的根本任務，是進一步解放生產力，發展生產力，逐步實現社會主義現代化，并且為此而改革生產關系和上層建筑中不適應生產力發展的方面和環節。必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵一部分地區和一部分人先富起來，逐步消滅貧窮，達到共同富裕，在生產發展和社會財富增長的基礎上不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，促進人的全面發展。發展是我們黨執政興國的第一要務。必須堅持以人民為中心的發展思想，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。各項工作都要把有利于發展社會主義社會的生產力，有利于增強社會主義國家的綜合國力，有利于提高人民的生活水平，作為總的出發點和檢驗標準，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。跨入新世紀，我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。必須按照中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。在新世紀新時代，經濟和社會發展的戰略目標是，到建黨一百年時，全面建成小康社會;到新中國成立一百年時，全面建成社會主義現代化強國。 中國共產黨在社會主義初級階段的基本路線是：領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗。 中國共產黨在領導社會主義事業中，必須堅持以經濟建設為中心，其他各項工作都服從和服務于這個中心。要實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略，充分發揮科學技術作為第一生產力的作用，充分發揮創新作為引領發展第一動力的作用，依靠科技進步，提高勞動者素質，促進國民經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。 堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想這四項基本原則，是我們的立國之本。在社會主義現代化建設的整個過程中，必須堅持四項基本原則，反對資產階級自由化。 堅持改革開放，是我們的強國之路。只有改革開放，才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。要全面深化改革，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代
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2017
07-20
中國共產黨巡視工作條例
第一章 總則 第一條 為落實全面從嚴治黨要求，嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，加強黨內監督，規范巡視工作，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。 第二條 黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度，建立專職巡視機構，在一屆任期內對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。 中央有關部委、中央國家機關部門黨組(黨委)可以實行巡視制度，設立巡視機構，對所管理的黨組織進行巡視監督。 黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會建立巡察制度，設立巡察機構，對所管理的黨組織進行巡察監督。 開展巡視巡察工作的黨組織承擔巡視巡察工作的主體責任。 第三條 巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹新發展理念，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，尊崇黨章，依規治黨，落實中央巡視工作方針，深化政治巡視，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。 第四條 巡視工作堅持中央統一領導、分級負責;堅持實事求是、依法依規;堅持群眾路線、發揚民主。第二章 機構和人員 第五條 黨的中央和省、自治區、直轄市委員會成立巡視工作領導小組，分別向黨中央和省、自治區、直轄市黨委負責并報告工作。 巡視工作領導小組組長由同級黨的紀律檢查委員會書記擔任，副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。巡視工作領導小組組長為組織實施巡視工作的主要責任人。 中央巡視工作領導小組應當加強對省、自治區、直轄市黨委，中央有關部委，中央國家機關部門黨組(黨委)巡視工作的領導。 第六條 巡視工作領導小組的職責是： (一)貫徹黨的中央委員會和同級黨的委員會有關決議、決定; (二)研究提出巡視工作規劃、年度計劃和階段任務安排; (三)聽取巡視工作匯報; (四)研究巡視成果的運用，分類處置，提出相關意見和建議; (五)向同級黨組織報告巡視工作情況; (六)對巡視組進行管理和監督; (七)研究處理巡視工作中的其他重要事項。 第七條 巡視工作領導小組下設辦公室，為其日常辦事機構。 中央巡視工作領導小組辦公室設在中央紀律檢查委員會。 省、自治區、直轄市黨委巡視工作領導小組辦公室為黨委工作部門，設在同級黨的紀律檢查委員會。 第八條 巡視工作領導小組辦公室的職責是： (一)向巡視工作領導小組報告工作情況，傳達貫徹巡視工作領導小組的決策和部署; (二)統籌、協調、指導巡視組開展工作; (三)承擔政策研究、制度建設等工作; (四)對派出巡視組的黨組織、巡視工作領導小組決定的事項進行督辦; (五)配合有關部門對巡視工作人員進行培訓、考核、監督和管理; (六)辦理巡視工作領導小組交辦的其他事項。 第九條 黨的中央和省、自治區、直轄市委員會設立巡視組，承擔巡視任務。巡視組向巡視工作領導小組負責并報告工作。 第十條 巡視組設組長、副組長、巡視專員和其他職位。巡視組實行組長負責制，副組長協助組長開展工作。 巡視組組長根據每次巡視任務確定并授權。 第十一條 巡視工作人員應當具備下列條件： (一)理想信念堅定，對黨忠誠，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致; (二)堅持原則，敢于擔當，依法辦事，公道正派，清正廉潔; (三)遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密; (四)熟悉黨務工作和相關政策法規，具有較強的發現問題、溝通協調、文字綜合等能力; (五)身體健康，能勝任工作要求。 第十二條 選配巡視工作人員應當嚴格標準條件，對不適合從事巡視工作的人員，應當及時予以調整。 巡視工作人員應當按照規定進行輪崗交流。 巡視工作人員實行任職回避、地域回避、公務回避。第三章 巡視范圍和內容 第十三條 中央巡視組的巡視對象和范圍是： (一)省、自治區、直轄市黨委和人大常委會、政府、政協黨組領導班子及其成員，省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負責人，副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協黨組主要負責人; (二)中央部委領導班子及其成員，中央國家機關部委、人民團體黨組(黨委)領導班子及其成員; (三)中央管理的國有重要骨干企業、金融企業、事業單位黨委(黨組)領導班子及其成員; (四)中央要求巡視的其他單位的黨組織領導班子及其成員。 第十四條 省、自治區、直轄市黨委巡視組的巡視對象和范圍是： (一)市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨委和人大常委會、政府、政協黨組領導班子及其成員，市(地、州、盟)中級人民法院、人民檢察院和縣(市、區、旗)人民法院、人民檢察院黨組主要負責人; (二)省、自治區、直轄市黨委工作部門領導班子及其成員，政府部門、人民團體黨組(黨委、黨工委)領導班子及其成員; (三)省、自治區、直轄市管理的國有企業、事業單位黨委(黨組)領導班子及其成員; (四)省、自治區、直轄市黨委要求巡視的其他單位的黨組織領導班子及其成員。 第十五條 巡視組對巡視對象執行《中國共產黨章程》和其他黨內法規，遵守黨的紀律，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況進行監督，著力發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題： (一)違反政治紀律和政治規矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派，以及落實意識形態工作責任制不到位等問題; (二)違反廉潔紀律，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題; (三)違反組織紀律，違規用人、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題; (四)違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，落實中央八項規定精神不力，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題; (五)派出巡視組的黨組織要求了解的其他問題。 第十六條 派出巡視組的黨組織可以根據工作需要，針對所轄地方、部門、企事業單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況，開展機動靈活的專項巡視。第四章 工作方式和權限 第十七條 巡視組可以采取以下方式開展工作： (一)聽取被巡視黨組織的工作匯報和有關部門的專題匯報; (二)與被巡視黨組織領導班子成員和其他干部群眾進行個別談話; (三)受理反映被巡視黨組織領導班子及其成員和下一級黨組織領導班子主要負責人問題的來信、來電、來訪等; (四)抽查核實領導干部報告個人有關事項的情況; (五)向有關知情人詢問情況; (六)調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料; (七)召開座談會; (八)列席被巡視地區(單位)的有關會議; (九)進行民主測評、問卷調查; (十)以適當方式到被巡視地區(單位)的下屬地方、單位或者部門了解情況; (十一)開展專項檢查; (十二)提請有關單位予以協助; (十三)派出巡視組的黨組織批準的其他方式。 第十八條 巡視組依靠被巡視黨組織開展工作，不干預被巡視地區(單位)的正常工作，不履行執紀審查的職責。 第十九條 巡視組應當嚴格執行請示報告制度，對巡視工作中的重要情況和重大問題及時向巡視工作領導小組請示報告。 特殊情況下，中央巡視組可以直接向中央巡視工作領導小組組長報告，省、自治區、直轄市黨委巡視組可以直接向省、自治區、直轄市黨委書記報告。 第二十條 巡視期間，經巡視工作領導小組批準，巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀違法的具體問題線索，移交有關紀律檢查機關或者政法機關處理;對群眾反映強烈、明顯違反規定并且能夠及時解決的問題，向被巡視黨組織提出處理建議。第五章 工作程序 第二十一條 巡視組開展巡視前，應當向同級紀檢監察機關、政法機關和組織、審
